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第835章（第2页）

毛泽东也曾说过要是使边区政府成为国民政府下的一个模范单位，它的设施须作为许多

敌后游击根据地抗日民主政权的指南，但他并不了解政府机能的范围和内容，实际上只想使

边区政府能在某些方面装点门面（这也许是毛氏不能很好统治一个国家的基本原因之一）。

毛

泽东等中共要人在这个问题上有许多错误观点，大别之为下列各点：一、他们忽略了许多历

史教训乃至列宁的遗训，不将政府机构看作最重要的和最有效能的工具，或者换句话说，只

有夺取政权的抱负，没有好好运用政府机能的知识。

二、他们太重视党的权力，而又不了解

党与政府的正确关系，因而党部对政府工作干涉太多。

三、由于革命实行中养成了许多粗糙

的革命观念、游击思想、不合理的平等观念等，无法深刻认识法律和制度等的重要性。

当时边区政府的改组可不容缓，在许多重要问题上都无法澄清，在十分草率的情形下，

组成了新的阵容。

九月中旬在中共中央认可下，边区政府实行改组：张国焘任主席，陕北老

干部潘自力任秘书长，马明芳（陕北老干部）任民政厅长，曹菊如任财政厅长，刘志丹之弟

刘景范任建设厅长，新由国民党区域来的文艺作家周扬任教育厅长。

从这名单中，人们可以

看出陕北色彩加重了，编制则大体仿效国民政府的法规。

改组后的边区政府立即召集一次限制县长会议，所有陕北二十二个县长都参加了。

当时

我和我的同僚们，都很注意研究当地实况，但结果一切都茫茫然。

原来陕北只存在一些游击

区域，毛泽东等到陕北以后，也只挂起了一块中华苏维埃中央政府的招牌，为了解决军队的

供应，一切现炒现卖。

因此这个素来不平静的区域，从国民党到中央，历来都是一团糟。

没

有人口统计，甚至谁也不知道较真实的人口概数；从政府工作的各方面去看，都找不出一些

可靠的成规。

因此我们只有缩小范围，研究一下陕北老百姓的负担。

以前收税的方法极不一

致，征收、捐献都有，贡献劳力的如替军人家属代耕等等也不少。

总计起来，一个老百姓所

要付出的，占他所收入的百分之二十二强。

不待说这个数字是极不精确的，我们就根据这一

数字，草拟收税的办法，认为老百姓的负担不应超过百分之二十二。

边区政府首先要做的工作，就是整理财政及增加收入。

以前最主要的收入，是从鸦片烟

而来，陕北北面三边一带，盛产鸦片，历来这些鸦片都东向输往山西等地；原有一些军人和

地方恶霸以及鸦片烟商人，经营这批买卖。

当林伯渠主理财政的时候，曾向这些贩运者征收