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西班牙战争组织共有三十个这样的分支机构,少数几个比较大,但多数是小的,设在西班牙各港口。
这种机构重迭的现象,典型地说明了谍报局工作的混乱和重复,因此,战争组织对它们所在国家的谍报活动没有完全的控制权。
谍报站经常通过建有战争组织的国家,把自己的特务派到目的地。
谍报站的军官有时陪伴着这些特务。
许多谍报站和前哨站在建有战争组织的国家设立常驻代表,他们以商业作掩护进行活动,科隆站在马德里和里斯本的代表,维也纳站在土耳其的代表,就是例子。
有些代表同战争组织密切合作,有些代表保持独立,同他们的上级谍报站保
持着自己的联系。
此外,无论是谍报站,还是谍报站一处‐‐尤其是它们的经济组和空军技术组‐‐都往建有战争组织的国家派遣商人,执行短期间谍活动任务。
战争组织大概不会喜欢对它们领域的这种干涉,但是它们咽了这口气,尽量按照要求提供帮助。
然而,在战争后期,它们越来越多地同谍报站发生冲突,迫使后者日益收敛在中立国的活动。
这是因为,战争组织面临一个谍报局所有其他机构不曾面临的问题:它们必须指望东道国的宽宏大量。
卡纳里斯和外交部一致同意在驻外机构里&ldo;安插&rdo;战争组织的人员。
他们有了公开身份,就可以享受外交豁免权和其他特权。
比如战争组织可以设在驻外大使馆里。
在西班牙,他们的大量人员住在享有外交保护的使馆建筑物内。
战争组织里比较大的前哨站常常设在领事馆。
西班牙战争组织的前哨站,以圣塞瓦斯蒂安、巴塞罗那、塞维利亚、摩洛哥的得土安和西属摩洛哥等地的德国领事馆为驻点开展活动。
虽然它们的工作人员多半是军人,却身着便服。
战争初期,这样做并没有造成困难。
即使当地战争组织几乎公开地进行活动,东道国也不提出抗议,因为它们害怕德国。
德国驻外使领馆对于小小的谍报机构也不介意。
一九四一年十二月,当皮肯布罗克指出,美国的参战缩小了特务的活动报告区,提醒外交部谍报局可能要求安插更多的工作人员的时候,外交部一口应承下来。
但是外交部没有料到后来人员增加得那么多。
随着盟军进攻的威胁不断增长,谍报局的人员不断膨胀。
后来西班牙战争组织仅在马德里就有八十七人,每人持一张外交护照。
此外,其他各种机构,例如武装部队最高统帅部无线电截听站、武官处和德国保安总局等,使安插在马德里的外交人员人数增至三百一十五人,几乎为使馆原有一百七十一名全体工作人员的一倍!
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