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第22章（第2页）

关于高成龄的反驳意见，雍正帝给予了高度的重视。

为了保证意见的公允，雍正帝又把问题交给总理事务的王大臣以及九卿、詹事、科道各级官员讨论，并且一再要求他们讨论时应&ldo;平心静气，虚公执正，确议具奏&rdo;，同时警告他们，如果是心怀不轨或者意气用事的话，那么在这件事上，将有人要遭殃。

由此可以看出，雍正帝在这件事上是支持高成龄的。

朝中大臣已意识到这不是一件小事，必须慎重商议。

但由于这件事涉及到内外官员的切身利益，也涉及到人们自身的政治观念，所以反对的人依然很多。

不但私下反对者比比皆是，而且还有不少人公开上疏驳斥，他们认为诺岷和高成龄的办法将会给今后官员的日常公务造成麻烦。

来自山西省内的反对呼声也很高，持改革意见的山西官员势单力薄，感到压力十分大，政策的实行也陷入了困境。

在这种情况下，雍正帝实行了&ldo;必有一二获罪之人&rdo;的谕令，将持反对意见的刘灿调走，并革去其弟刘煜、刘烟的举人功名。

见到如此情形，有人提议&ldo;耗羡归公&rdo;先在山西试行一段时间，看效果怎样后再推广到各地。

对这种意见，雍正帝给予驳斥，他说：&ldo;天下事，惟有可行与不可行两端耳，如以为可行，则可通之于天下；如以为不可行，则亦不当试之于山西。

&rdo;他这样讲，表明推行耗羡归公的决心不可动摇，不让臣下再犹豫。

这种明确的态度虽然显得武断，但也成为了他行使政治权威的前提。

由于雍正帝看到大臣们的意见始终得不到统一，长期争吵下去将于事无益，雍正帝便做出了实行耗羡归公政策的决断。

雍正二年（1724年）七月初六日，雍正帝发出上谕，首先批评了官员们的目光短浅，不懂得耗羡归公的重要意义。

他说：&ldo;高成龄提解耗羡一事，前朕曾降谕旨，令尔等平心静气秉公会议，今观尔等所议，亦属平心静气，但所见浅小，与朕意未合。

&rdo;接着又历数了耗羡归属地方的许多祸害。

他说：&ldo;耗羡之外，种种馈送，各色繁多，故州县有所借口而肆其贪婪，上司有所瞻徇而不愿查参，此从来之积弊所当剔除者也。

&rdo;

显然，对这个问题的理解，雍正帝站得高看得远，比高成龄更深入。

他认识到私征耗羡恰是造成下级营私、上级容隐、吏治不清的原因之一。

上级一旦得到下级的实惠，必然会对下级的种种贪婪违法做法有所保留，睁一只眼闭一只眼。

长此以往，下级也必定有恃无恐，欲壑难填。

这样吏治之败坏只会愈演愈烈，不可收拾，所以应当全力消除这种弊端。

实行耗羡归公，首先就有利于澄清吏治，而并非像内阁大臣们所说的那样是鼓励属员贪婪。