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第23章（第2页）

每年发这一点俸银，不足以维持官员正常的生活，因此才造成了地方官吏私征耗羡的现象，并由此引发了徇私舞弊、吏治败坏的局面。

当时，官员们贪污的手法多种多样，举不胜举。

在诉讼中收取一定的贿赂是官吏主要的财源之一，民间所讲的&ldo;衙门八字朝南开，有理没钱莫进来&rdo;，说的就是这样的意思，这在名义上是属于非法的。

耗羡私征也是地方官吏的另一额外财源，是一项半合法的收入。

康熙帝曾对河南巡抚鹿韦占说过：&ldo;所谓廉吏者，亦非一文不取之谓，若纤毫无所资给，则居常日用及家人胥役何以为生。

如州县官每两税银只取一分耗羡，此外不取，便称好官。

若一概纠摘，则属吏不胜参矣!&rdo;

耗羡归公后，等于切断了地方官员的一条财路，而如果皇帝又没有增加俸禄，要想让他们正常生活，又要廉洁奉公，地方官员肯定会另谋他策。

针对官吏们的实际情况，雍正帝指出：&ldo;若一切公用犒赏之需，至于拮据窘乏，殊失封疆之体，非朕意也。

&rdo;这就是说，雍正帝并不要官吏们空着肚子办事，而是要他们有合乎自己身份地位的经济收入。

即政府可以拿出一部分资金作为对官员们的高额补助，但官员们必须为官廉洁、杜绝贪污。

于是，雍正帝决定把收取的耗羡一部分拿出来用来提高官员的生活，定期给他们发放一定量的养廉银，以求从根子上解决官吏腐败的问题。

不难体会，作为一朝新君，雍正常为当朝臣子们想得的确周到。

在皇帝下面当差，若日子过得很清贫，不但失了臣子体面，就是皇上脸上也挂不住。

这正是雍正帝的洞悉人情之处和为政风格，他凡事不搞理想化、口号化，而是从现实情况设身处地地打算，连臣子们的日常生活需求也极度重视，这也正是雍正帝善于驾驭臣下的韬略。

随着各地钱粮亏空逐渐得以弥补清楚，征收上来的耗羡主要是留作地方公用和留给官员作养廉之费，养廉银的发放数目主要依据官职的高低来确定，各省之间，由于政务繁简及赋税多少的不同，也有一些差别。

另外，在这一过程中，雍正帝也逐步将养廉银的发放规范化、制度化了。

到雍正十二年（1734年），各省官员的养廉银数大致有了定额，同他们的俸禄相比，高出十几倍至一百多倍，可以说是相当优厚的。

例如，原总督的薪俸仅为180两左右，其养廉银则高达15000～30000两不等。

陕西、甘肃、云南、贵州等省总督的养廉银达到20000两，比180两的年俸高出100倍以上；江南总督的养廉银更是达到了30000两；最少的如福建、浙江、四川总督的养廉银也有13000两，其中大多数总督养廉银在15000～18000两之间。

从二品的巡抚，养廉银也高达10000～15000两。

正四品的知府，多者达到6000两，少的也有1000两。

七品的知县，多的有2000～3000两，少的也有500～600两。

与微薄的俸银相比，养廉银大大增加了官吏们的收入。