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第50章（第2页）

鄂尔泰看到事态严重，认为必须用兵，&ldo;穷究到底，杀一儆百，使不敢再犯&rdo;。

于是他上奏折，提出推行改土归流的建议。

奏折要点是：

第一，阐明实行改土归流政策的必要性。

土司相杀相劫，&ldo;汉民被其摧残，夷人受其荼毒，此边疆大害，必当解决者。

&rdo;办法就是尽快实行改土归流，&ldo;将富强横暴者渐次禽拿，怯懦昏庸者渐次改置&rdo;。

否则，不过是&ldo;临事治标&rdo;，不能从根本上解决问题。

第二，拟议改流的方针和方法。

&ldo;改流之法，计禽为上策，兵剿为下策；命自投献为上策，勒命投献为下策。

&rdo;对于投献者，&ldo;但收其田赋，稽其户口，仍量予养赡，授以职衔冠带终身，以示鼓励。

&rdo;至于改流的策略，既要用兵，又不专恃武力，争取波及面小，尽量减少阻力，以便迅速奏效。

第三，任事大吏必秉公奋力才能达到目的。

因为变革土司这样的旧制，困难很大，又有失败的可能。

如果失败，主办人将受到舆论的谴责和行政的制裁。

要取得好的效果，主办人必须殚精竭虑，勤奋不懈，&ldo;稍有瞻顾，必不敢行；稍有懈怠，必不能行&rdo;，这就要求任事大吏要不计较个人得失，实心实力地去行事。

鄂尔泰在奏折中阐述了改土归流的必要性和急迫性，以及推行这一政策的战略方针和具体措施。

雍正帝看了折本后十分高兴，当众称赞鄂尔泰：&ldo;卿，朕奇臣也，此天以卿赐朕也。

&rdo;并全部批准了这个奏折，勉励他尽快实行，并说&ldo;事定之时，应具体题奏，当以军功赏叙&rdo;。

雍正帝最终同意并支持鄂尔泰的改土归流政策，主要是出于以下考虑：

政治上，要削弱或削除地方割据势力，巩固中央集权。

在军事上，可以进而控制西南地区，巩固国防。

鄂尔泰认为&ldo;黔治则有与之俱治者，黔乱则有与之俱乱者&rdo;，贵州地方土司势力最强，拿下最强的，其他就容易了。

在经济上，清政府可从西南各省获得更多的利益。

在思想文化上，清政府要通过改土归流，兴办学校，发展生产，促进西南边缘之地人民的安定和进步，同时也让当地人民懂得君臣之礼、顺逆之义，以保证社会的稳定。