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第71章（第2页）

首先，军机处是皇帝的集权工具。

从明到清，废除宰相制，皇权得到相应提高。

清朝初年，多了一个&ldo;八爷议政制&rdo;，加上各旗旗主、管主都有一定实权，导致皇权在一定程度上被削弱，因此为了加强集权，雍正帝设立了军机处。

正是看到军机处能实现集权这一目的，所以雍正帝才进一步扩大其权力范围，从而把自己推向了权力的金字塔顶峰。

其次，军机处有高度的机密性。

这体现在以下几方面：一是军机处设在皇帝身边，与朝臣百官相隔绝。

二是对印信管理极严。

印信是机构的符号和象征，是出门办事的护身符和通行证。

还有，军机处有很严格的纪律，雍正帝对军机大臣的要求极为严格，要求他们时刻同自己保持联系，并留在皇帝最近的地方，以便随时应召入宫应付突发事件。

军机处像飘移的帐蓬一样随皇帝的行止而不断改变，皇帝走到哪里，军机处就在哪里。

雍正帝每次议事，一般都是分批独自会见一名军机大臣，让他们无拘无束地谈自己对工作、对百官的一些看法，以便察言观色、去伪存真地选用人才。

此外，军机处要求所办之事，不分大小，当日必须处理清楚，不许拖到来日，工作效率极高。

军机处的设立是一个不断完善的过程，具有重要的意义。

概括地讲，主要有以下几个方面：

第一，随着军机处的出现，整个国家的政治运作体制发生了巨大改变。

由原来内阁承旨、六科封驳，公事用题本内阁承办、私事用奏本直达御前的方式，改为皇帝亲书谕旨或口授，军机大臣承旨拟谕径自廷寄各地的方式，使题本成为&ldo;例行公事&rdo;的具文，从而，原为王朝中枢的内阁成为有名无实的闲曹，大学士成为无公可办的荣誉头衔。

第二，削弱了当朝某些重要机构的职权。

军机大臣奉旨撰拟机要事务和西北用兵大事，这些工作本来是内阁票拟的内容。

在军机处成立以后，内阁这方面的权力就被剥夺了，内阁的兵部就只从事军官的考核，稽查军队的员额和籍簿等工作，而这些都是日常的琐碎事务，至于如用兵方略、军政区划等重要事情，内阁从此就无由问津了。

这样就大大地削弱了内阁的职权，从而加强了君主的专制权力。

军机处成立以前，机密军务之商讨，主要在议政处，由议政大臣完成。

议政大臣，顾名思义就是要议政并提出相应的意见，而能够在上层机构提出意见，这已经就是一种权力。

军机处设立后，商议军机要务，雍正帝也不交给议政处的议政大臣了，军机处所用的满人军机章京，绝大多数都是从议政处调来的，这样就给它来了个釜底抽薪，议政处也名存实亡了。

而军机大臣们自身既没有议决权，也没有票拟权，只能秉承皇帝的旨意办事，因此，即便他们再有雄心壮志，也无法成为与天子抗衡的&ldo;宰相&rdo;，军机处也永远不会变成尾大不掉的官僚机构。