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第六十一章大开新政上（第1页）

在舜总摄华夏之后，帝尧为了维护帝权的专一性，他主动称病隐退，大小事务都由舜来处置。

由此开始，舜逐渐成为了华夏拥有最高决策权的人物。

自从妫汭建市以来，到舜掌管华夏，已经八年有余，舜对华夏的制度已经深有了解。

小星星作为一个现代人，有着现代民主政治思想，自然觉得四千三百年前的族长联盟制度非常落后。

小星星决定设立一种古代版的民主制来替换族长联盟制。

在新制度中，舜依然有着最高的决策权，但他把顾问权下放。

也就是说，他决定成立一个顾问机构，用来咨询华夏联盟内部的种种政治问题。

这个顾问机构，基本可以认为是上古中国的内阁，主要有几个部门组成，皋陶为司寇，管理华夏的司法事务，具有最高的立法和审判权；后稷担任田畴，主要管理农业事务；子契为司徒，主要教化民众，并管理华夏境内的教育事业；秦不空为司士，掌管华夏财务及官员俸禄事务；雄陶任百工，主管各类工匠；丹朱依旧为司马，掌管华夏军队；东不识为少司马，协助丹朱管理华夏军务。

而司空乃掌管水土营建的要职，事关治水大业，由舜自己暂代，待未来选出可靠之人，再行任命。

舜又加封丹朱为安邦大首领，以嘉奖他对华夏开疆拓土所作出的突出贡献，让他继续率领五万大军驻守丹水，但没有舜的命令，不得擅自离开丹水。

舜虽然给予丹朱安邦大首领的称号，但仅仅是一种荣誉称号。

表面上看，丹朱的军职在华夏境内最高，但不可擅自离开丹水，这其实是明升暗降。

做出这个决定的是小星星，他怀疑雀离在平阳保卫战中和三苗勾结。

只是由于雀离是丹朱的妻子，小星星害怕调查雀离引发丹朱反叛。

小星星意识到，如果雀离果真和三苗勾结，那她在将来一定会成为华夏的一个定时炸弹，在这种情况下，小星星必须节制丹朱的权力，避免丹朱权力太过膨胀而受到雀离的利用。

为了安抚共工，舜让共工继续戍边西北，并加封为镇西大首领，可统辖西北各部落，但每年要回到平阳述职一次，这是为了避免他和华夏分离太久，导致他分裂出去。

欢兜在五行山之战中，同共工一样消极，为了避免欢兜和共工串谋，舜让他去镇守北部阴山，阻止北狄从北面向南进攻华夏。

共工和欢兜对于舜的安排非常不满，但舜现在总摄华夏，在帝尧隐退且东夷已经被并入华夏之后，舜是整个联盟中拥有最高权力的人。

所以，两人心中即使不爽，也只有默默接受。

在五行山之战中，舜虽然打了胜仗，但小星星通过这次战争，认识到华夏联盟中存在着很多问题。

其中最大的问题是华夏联盟非常松散，都以血亲、部族为纽带，华夏帝君虽然是整个华夏拥有最高权力的行政官，但帝君的政令，仅仅能够在平阳城内有效，一旦脱离平阳城，帝君的政令甚至无法废除一个部落首领。

在五行山之战中，舜不得不拉拢东夷部落去驰援华夏。

这次战争是打胜了，但难以保证下次还会胜利。

为了提高整个华夏联盟的行政效率，让华夏真正成为一个中央集权的部盟，小星星打算对华夏各个部落进行一次政治改革。