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第69章（第2页）

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&ldo;袁自承认帝位起到撤销承认帝位止，一共做了83天的关门皇帝、短命皇帝。

&rdo;（《袁世凯演义》）

原徐世昌之为国务卿，乃袁氏于退一步后仍欲保持总统位置之政治手腕，故同时用徐世昌、段祺瑞、黎元洪三人名义，向护国军出面调停。

四月四日，并改政事堂为国务院。

而护国军方面，非袁氏退位，不允罢战。

徐世昌见办事棘手，知难而退。

袁乃以段祺瑞为总理，仍思有以转圜。

而康有为、张謇、汤化龙、伍廷芳、唐绍仪及南方独立各督，均迫袁下野。

江苏将军冯国璋，举足轻重，希有所利，南京会议，对袁亦空气一变。

时袁一面又私议承借美款，募集内债，存心叵测。

搆和既不易见于事实，全国益深危疑。

五月二十九日，袁乃宣布《帝制议案始末》，图卸叛国责任，其命令如下：

大总统告令：据海军总长刘冠雄巡洋回京面称，帝制议案撤销后，群言淆乱，谣诼繁兴，好事者借端煽惑，庞杂支离，请将关于帝制议案始末，明白宣布，以释群疑等语。

本大总统前于本年三月二十一日特发明令，将上年十二月十一日承认帝位之案，即行撤销，并以菲躬薄德，诚不足以感人，明不足以烛物，引咎自责，不欲多言。

乃近来反对之徒，往往造言离奇，全昧事实，在污蔑一人名誉颠倒是非之害小，而鼓动全国风潮，妨害安宁之害大，不得不将事实始末，明白叙述，宣布全国，以息谣煽，而维治安。

查上年各省区公民及满、蒙、回、藏公民王公等，先后赴参政院代行立法院请愿改革国体，以本大总统之权限，虽不当向国民及立法院有所主张表示，然于维持共和国体，实为当尽之职分，是以特派政事堂右丞杨士琦代莅立法院宣言，以为改革国体，不合事宜，至国民请愿，不外巩固国基，振兴国势，民国宪法，正在起草，衡量国情，详晰讨论，当有适用之良规，是本大总统于国民之请愿，实欲纳诸宪法范围以内。

制定宪法程序，既根于民国《约法》，则国体自在维持之中。

旋经立法院据各省区公民及满、蒙、回、藏公民王公等请愿书，建议政府，或提前召集国民会议，或另筹征求民意妥善办法，以为根本解决。

本大总统咨复，以决定宪法为国民会议职权，俟复选报竣，召集开会，以征正确民意；盖犹是以民国宪法为范围之本意也。

立法院复据全国请愿联合会、全匡公民代表团等再行请愿，开会议决，按《约法》