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第8章（第2页）

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这个建议是在一份给中国的照会中提出的，照会措词听起来显得很慷慨；同时，考虑到中国早已表明无意于标定边界的态度，照会表示无需标定边界，因为边界将沿着不可逾越的大山的山峰，只要双方口头同意也就够了。

但是，尽管英国方面非正式地获悉在新疆的中国地方当局表示不反对这条英国所建议的边界线，可是中国政府却从未对这个一八九九年的建议给予答复。

继埃尔金担任总督的寇松勋爵极力主张：既然中国没有拒绝一八九九年建议，就应当告诉中国，英国今后打算把这条线当作边界。

但是，寇松的这一建议没有下文。

这时英国的边境政策，又根据俄国的压力大小和中国的软弱程度这两个因素的变化情况而摇摆不定。

在二十世纪的最初十年里，英国的政策是与一八九九年的建议一致的，而其目标是使阿克赛钦成为西藏的而不是新疆的一部分。

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注：但前进派仍然十分活跃。

在一九o四年，有人说当时的印度的外事秘书路易斯&iddot;戴恩（louis

dane）爵士&ldo;狂热地想把印度边界扩展到昆仑山从而并吞西藏的西部&rdo;。

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其原因是：在一九o七年，英国曾与圣彼得堡谈判一项关于俄、英双方都保证不进入西藏的协议；因此，假若阿克赛钦属于西藏，俄国人也就不得进入该地。

英国在阿克赛钦的压倒一切的利益是不让俄国进入，为达到这一目的，看来最简单的办法就是确认这一地区属于西藏中国。

但是，一九一一年末中国爆发革命后，中国在中亚细亚的势力似已瓦解。

这一情况使英国在印度边境政策的策略发生激烈变化。

目标仍然没有变‐‐尽可能地使俄国人远离印度平原，不过，中国作为中亚细亚的一个重要大国既不复存在，那就意味着英国实现这一目标的方法也应当改变。

英国人早就预料俄国会并吞新疆，现在看来已迫在眉睫，难于避免。

为了抢先一步，当时的总督哈定勋爵就抓住了阿尔达的前进方案。

他竭力向伦敦建认为了预防俄国并吞新疆，英国应当要求中国承认一条把阿克赛钦不但划在俄国之外、而且要划在英国领土之内的边界。

然而，伦敦政府并没有接受这个建议，而且始终没有向中国表示过英国拟重新考虑一八九九年建议的边界线。

英国政府事实上坚持一八九九年的建议，两年后即一九一四年的西姆拉条约（sila

nvention）附图证明了这一点；附图把阿克赛钦画为西藏的一部分。

[注：见本章第二节注]

在本引言所谈到的那段时间里，英国是把从阿富汗到尼泊尔的这段边界作为一个整体来考虑的。

但是，一九四七年对印度次大陆的分治（第一次印、巴在克什米尔的战争又肯定了这种分治），却把这段边界在喀喇昆仑山口处分别为二。

山口以西，边界由巴基斯坦负责；山口以东，由印度负责。