乐文小说网

手机浏览器扫描二维码访问

战国由来和大事件（第7页）

战国时的郡都比较大，韩的上党郡有十七县，赵、燕的代、上谷郡都各有三十六县。

郡的主管官吏为守，也有称太守者。

设郡的目的是为了加强地方的军事防御能力，故郡守除治民外，还掌握兵权，可以率兵自卫或出击敌人。

从相邦到地方的守、令，都由国君来任免。

在任命官吏时要授予官玺。

官吏有了官玺才能行使其权力。

在免官时君主又要将官玺收回，当时称为“收玺”

或“夺玺”

。

君主通过所谓的“上计”

，考核官吏治绩。

官吏不称职或有过失者，君主可收其玺而免其官。

《荀子》说：“相邦岁终奉其成功以效于君，当则可，不当则废。”

相邦为百官之长，如君主对其不满，随时可被免职。

可见当时对官吏的考核是比较严格的。

正因为如此，各国政府大都能保持较高的行政效率。

春秋时实行任人唯亲，官吏主要由公子、公孙担任。

战国时任人唯贤比较流行。

虽然像齐、楚等国任用宗族的现象仍未断绝，但多数国家都主要从平民中擢用有用人才，甚至像申不害、范雎等出身于贫贱者也能被破格任用。

秦多用外来的客卿，广揽天下的英才。

秦能最强于天下，与此不无关系。

官吏人才多通过大臣或名流之推荐和保举。

如果推举者徇私，则将受到一定的惩罚。

如秦国对于“凡任人而所任不善者，各以其罪罪之”

。

官吏一般都是领取实物为俸禄。

高官可以食禄千钟，甚至到三千钟、万钟。

稍低的俸禄为一千石，依次而下为八百石、七百石、六百石、五百石、四百石、三百石、二百石、一百石、五十石。

更低者为斗食。

按照秦制，六百石以上者皆属高官级别。

官吏有特殊功勋者，国家往往赏赐田地。

如《商君书》曾说：“得甲首一，赏爵一级，益田一顷。”

封爵仍有，但和春秋之制有较大区别。

如属宗室或有功之大臣，可获得君或侯之称号，有封邑或封地，主要食租税，仅有一定的治民权。

这些封君多终身或传数世，很难长期世袭。

稍低者为卿或大夫，一般是奖励给功臣或名贤。