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因匈奴不断来攻,次年秋,秦始皇复命蒙恬军又北渡黄河,取高阙(内蒙古狼山中部计兰山口),攻占阳山(内蒙古乌加河北的狼山、阴山)、北假(乌加河以南夹山带河地区)。
匈奴不敌,向北迁徙。
为巩固河南地区,秦置九原郡(郡治九原,内蒙古包头市西北)。
这场反击战,解除了匈奴贵族的侵扰与破坏,“悉收河南地”
,使今河套内外,大河南北的广大地区,在一个相当长的时间内摆脱了兵祸的灾难。
北伐匈奴的同时,朝廷又徙去大批刑徒,“实之初县”
。
始皇帝三十五年(前212年),进一步增加了徙边的人数。
除谪徙刑徒外,还鼓励一般民众移居边地。
如始皇帝三十六年(前211年),一次就从内地徙民三万家至北河、榆中定居,凡是去了的,均“拜爵一级”
。
这些迁去的民众与刑徒,一面屯垦,一面戍边,对于开发北方边地,充实武备,发挥了重要作用。
秦始皇为开拓西南,由于西南各族人民和内地有着长期的交往,决定打通西南。
派常頞通西南夷。
常頞以其交通受阻,乃发众开凿了一条从今四川宜宾通往云南滇池一带的栈道,因“其处险厄”
,“道广才五尺”
,故名五尺道。
栈道开通后,大秦的势力直接抵达且兰、夜郎、邛都、昆明等地,并在这里设官“置吏”
,建立了行政机构。
与此同时,秦又经蜀郡,加强了与邛都、筰、冉者的联系,并使之纳入了郡县制的行政系统。
从此,西南少数民族地区不仅密切了与内地的关系,而且成为了统一多民族国家的一部分。
此外,秦始皇还开了通往西南的五尺道,大致自今四川宜宾至云南曲靖一线,控制了当地的部族国家,将政治势力伸入了云贵高原。
秦灭六国之后,即开始北筑长城。
当时中原刚统一,各地原来的贵族势力还很强,若不保持中央各地之间的交通和联系,国家随时会处于再次分裂的局面,所以必须尽快改善中央到各地及其他各郡、县之间的交通和联系,因此须尽快建设道路。
由于多年的战争,原各国的农业设施受到相当大的破坏,或因战争而年久失修;在统一后必须尽快恢复农业生产;因此花相当大的人力来疏通河道,修复水渠,对水路交通和农业灌溉都有利,是很有必要的。
修建长城,是为了保护北部边境人民的生命财产的安全,其目的也是为了减少人民的负担;由于匈奴是游牧民族,其骑兵活动范围很大,没有长城的话,要很多军队来防守,这会给人民增加很大的负担。
万里长城不是他开创的,他只是把原来秦国,赵国和燕国北边原有的长城连接起来。
战国时期,各国的度量衡制度很不一致。
秦始皇以原秦国的度、量、衡为单位标准,淘汰与此不合的制度。
秦廷在原商鞅颁布的标准器上再加刻诏书铭文,或另行制作相同的标准器刻上铭文,发到全国。
与标准器不同的度、量、衡一律禁止使用。
在田制上,秦王朝规定6步(约合今23.1厘米)为尺,240步为一亩。
这一亩制以后沿用千年而不变。
秦统一后,规定货币分金和铜两种:黄金称上币,以镒(秦制20两为镒)为单位;铜钱称下币,统一为圆形方孔,以半两为单位。
金币主要供皇帝赏赐,铜币才是主要的流通媒介。
秦始皇采取了两种统一货币的主要途径:一是由国家统一铸币,严惩私人铸币,将货币的制造权掌握在国家手中。
二是统一通行两种货币,即上币黄金和下币铜钱。
改黄金以“镒”
为单位,一镒为二十两。
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