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&rdo;2总理衙门对于沙皇俄国的侵略本性,总算还有点认识。
在同治五年(1866年)伊犁已为阿布特拉占领后,总理衙门说:&ot;伊城与俄境毗连,现既为贼所踞,俄人易起侵占之心&ot;1。
果然,俄国人在观望了一段时间后,终于决定出兵消灭阿布特拉的地方政权,直接向清朝政府进行勒索。
当时,清朝官方在具体实施塔城议定书时采取了十分迁就的态度。
本来塔城认定书规定在一年后要在议定的国界线上具体勘察,设立界牌,但这工作拖延多年未办。
同治八年(1869年),在俄国方面要求下,双方派出大员,从沙宾达巴哈到塔尔巴哈台山脉的哈巴尔-阿苏山口这一段的地区内进行了这一工作。
这是整个西部国界线中在伊犁地区以北的一部分。
清朝派出的大员,是署理伊犁将军兼乌里雅苏台参赞大臣荣全和科布多参赞大臣奎昌。
俄国方面的主持官员巴布科夫十分满意地说:&ot;荣全和奎昌都以充分的信任对待我,把全部边界事宜交付我的手中,同时还委派了中国官员归我指挥。
&ot;而且荣全和奎昌在工作开始后不久就离开边界听任已布科夫一个人指挥一切。
巴布科夫说:&ot;实质上我不只是俄国的委员,而且是代行中国委员职务的委员。
这一切都能指望中国官员在设置界牌的时候,确切遵循我的指示,毫无反对意见,这后来也就得到了证实。
&ot;2因此,在这次划界中,俄国又在这里那里多占了不少的地方。
这就又一次用事实证明,腐朽的清朝统治,包括其全部官僚机构的存在,对于俄国扩张主义者是多么有利的事。
沙皇的军队在同治十年(1871年)五月以&ot;代管&ot;伊犁地区的名义占领了伊犁,并且宣称还要进兵乌鲁木齐。
清朝政府连忙叫荣全从科布多率兵前往&ot;接受&ot;伊犁,遭到俄国人的拒绝。
俄国人在塔城附近同荣全谈判中反而提出了更多的领土要求。
荣全解决不了这个问题,谈判移到北京进行。
俄国公使的照会声称,只有在清朝政府能保证&ot;其地安辑,并设官治理&ot;的条件下才交还伊犁,还说,同治三年所定的边界&ot;有弊病&ot;,应当加以修改&ot;使之分明便利&ot;,又要求&ot;在蒙古地方与天山南北路即布伦托海、乌鲁木齐、哈密、阿克苏、叶尔羌、喀什噶尔等处设立领事馆&ot;等等1。
事情愈来愈清楚,沙皇扩张主义者不仅要借口新疆局势混乱而久踞伊犁地区,还想乘机对同治三年议定的国界,作更加有利于他们的修改,并表现了对整个新疆以至蒙古的野心。
谈判了一年多毫无结果,总理衙门无可奈何地说:&ot;该国既于伊城遂其鸠居之计,复于各处冀为蚕食之谋,其心殊为叵测。
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