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初,四方皆以饥寒穷愁起为盗贼,稍稍群聚,常思岁熟得归乡里,众虽万数,不敢略有城邑,转掠求食,日阕而已。
诸长吏牧守皆自乱斗中兵而死,贼非敢欲杀之也,而莽终不谕其故。
是岁,荆州牧发奔命二万人讨绿林贼。
贼帅王匡等相率迎击于云杜,大破牧军,杀数千人,尽获辎重。
牧欲北归,贼马武等复遮击之,钩牧车屏泥,刺杀其骖乘,然终不敢杀牧。
贼遂攻拔竟陵,转击云杜、安陆,多略妇女,还入绿林中,至有五万馀口,州郡不能制。
又,大司马士按章豫州,为贼所获,贼送付县。
士还,上书具言状。
莽大怒,下狱,以为诬罔,因下书责七公曰:“夫吏者,理也。
宣德明恩,以牧养民,仁之道也。
抑强督奸,捕诛盗贼,义之节也。
今则不然。
盗发不辄得,至成群党遮略乘传宰士。
士得脱者又妄自言:我责数贼:何故为是?”
贼曰:以贫穷故耳。
贼护出我。
今俗人议者率多若此。
惟贫困饥寒犯法为非,大者群盗,小者偷穴,不过二科;今乃结谋连党以千百数,是逆乱之大者,岂饥寒之谓邪!
七公其严敕卿大夫、卒正、连率、庶尹,谨牧养善民,急捕殄盗贼!
有不同心并力疾恶黠贼,而妄曰饥寒所为,辄捕系,请其罪!
于是群下愈恐,莫敢言贼情者,州郡又不得擅发兵,贼由是遂不制。
唯翼平连率田况素果敢,发民年十八以上四万馀人,授以库兵,与刻石为约。
樊崇等闻之,不敢入界。
况自劾奏,莽让况:“未赐虎符而擅发兵,此弄兵也,厥罪乏兴。
以况自诡必禽灭贼,故且勿治。”
后况自请出界击贼,所向皆破。
莽以玺书令况领青、徐二州牧事,况上言:“盗贼始发,其原甚微,部吏、伍人所能禽也。
咎在长吏不为意,县欺其郡,郡欺朝廷,实百言十,实千言百。
朝廷忽略,不辄督责,遂至延蔓连州,乃遣将帅,多使者,传相监趣。
郡县力事上官,应塞诘对,共酒食,具资用,以救断斩,不暇复忧盗贼、治官事。
将帅又不能躬率吏士,战则为贼所破,吏气浸伤,徒费百姓。
前幸蒙赦令,贼欲解散,或反遮击,恐入山谷,转相告语。
故郡县降贼皆更惊骇,恐见诈灭,因饥馑易动,旬日之间更十馀万人,此盗贼所以多之故也。
今洛阳以东,米石二千,窃见诏书欲遣太师、更始将军。
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