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县级人行引导金融机构加大对县域经济信贷支持调查与思考（第1页）

县级金融机构作为农村经济发展的，核心，是全县经济发展的重要枢纽和组成部分，在整个国民经济中居于举足轻重的地位。

近几年，人们将越来越多的目光聚焦到了县域经济，人民银行如何引导金融机构加大对县域经济的信贷支持，实现货币政策的有效调节和提供有效的金融服务，也就成为中央银行转换职能后的重点。

临潭经济发展相对滞后，突出地表现在：农业及产业化投资不足，工业企业投资改革发展步伐加快，旅游服务业起步看好，全县投资缺口大，信贷需求旺盛，生产资料价格部分上涨，总体经济走势平稳，有利于全县经济的持续发展。

近几年，当地充分依靠市场主体和政府职能部门的宏观调节，积极响应国家西部大开发的战略决策，大力支持基础设施建设，改善旅游、投资环境，加大农区畜牧业基地建设，不断培育和发现新的经济增长点，改革工业企业体制，把经济发展的重点放在项目和企业方面，用“农业稳县、工业强县、旅游服务业活县”

的指导思想大力推进“六四三二”

战略，2001年一2003年，GDP保持了11%以上增长速度的可喜势头，2003年，全县GDP为26358万元，人均收入为1078元。

临潭县金融部门也不断加大信贷投入支持地方经济，2003年末，全县各项贷款余额为22191万元，信贷总量保持了较快的增长速度，2001年一2003年，年平均增长率为12%当地人行在发挥货币政策职能、积极引导金融机构加大对本地经济发展的信贷投入方面也做出了积极不懈的努力。

如何进一步引导全县各家金融机构在需求不足和轻度通货膨胀并存的情况下，针对全县经济运行的结构性、周期性矛盾，正确引导信贷投入，是贯彻落实货币信贷政策的新课题。

总结过去中央银行货币政策执行的经验，找准近期执行货币政策的着力点，是基层央行的首要任务，对此，我们在临潭县展开了调查。

一、职责与成效。

1．发挥综合协调职能，会同政府有关部门牵线搭桥，按季召开全辖经济金融分析会，促进项目与资金的衔接，实现经济、金融共同发展。

自1998年以来，人行临潭县支行召开全辖经济金融分析例会二十多次，邀请地方政府经济主管部门、金融机构和企业界等有关部门参加，就经济、金融运行情况、存在的困难和问题、需要努力的方向及应采取的对策、措施广泛交流，达成共识，重点解决经济金融运行中热点、难点和带有普遍性的问题‘，同时协调和指导全县信贷投向，促进信贷资金的合理配置，打造了政府、银行、企业对接的“金融平台”

，整合了各类信息资源，并将结果以《会议纪要》的形式发送到上级部门、地方政府、辖内金融机构。

如2004年第二季度召开的经济金融分析例会，参加会议的有主管金融的副书记、副县长及扶贫办、县经贸委、县计委、县财政局、县统计局、县畜牧局、县地税局、县审计局、县银监办、县农行、县信用联社等11个单位的主要负责人。

在本次会议上提出了县域经济金融运行中的几个亟待解决的问题；增加对民营经济的信贷投入，是地方政府、金融机构长期应该关注的焦点问题；农业贷款期限结构不合理，农业贷款多以短期贷款为主，而农村药材种植，畜牧养殖等产业在短期内很难取得效益；政府、银行、企业三方缺乏沟通；农村产业结构调整效果不甚理想，农村信用社支农再贷款的导向性和政策性发挥得不够到位，支农再贷款利率上浮．比例过高，再贷款运用不尽合理。

与会各机构部门达成一致意见：尽最大努力，将这些问题逐步解决。

此次会议做出的决议有：积极推动信用乡镇建设，成立并完善信贷担保机构；坚持每季度召开一次经济金融分析座谈会，以促进银政、银企的相互沟通，为经济发展出谋划策。

2．先后转发和制定了《关于支持地方经济发展，进一步防范金融风险的意见》、《支持区域中小企业信贷发展意见》、《关于进一步加大信贷投入、支持甘南藏族自治州非公有制经济发展的实施意见》、《临潭县金融信贷支持县域经济发展的指导意见》等一系列窗口性指导性意见，对促进全县经济的发展和经济结构的调整起到了积极的作用。

3．充分利用再贷款促进信贷投向的调整，支持金融机构特别是农村信用社的信贷活动，以此为导向，激发金融机构贷款的积极性，大力增加县域经济信贷资金投入。

2001年以来，笔者所在支行累计发放支农再贷款10800万元，2004年上半年末，再贷款余额为3000万元。

全县各农村信用社在取得再贷款后，将再贷款全部用于到了农村经济和农民生产中，其中：40%用于养殖业，35%用于种植业产业结构调整，25%用于农副产品加工储运业。

通过再贷款的发放和规模的逐步扩大，扭转了农村信用社资金头寸不足和支农资金短缺的局面，对扩大农村信用社资金实力和提高自身经济效益起到积极作用，缓解了农民贷款难问题，对“三农”

加大了信贷支持，全县农村经济稳步发展，农民人均纯收入也由2000年末的不足900元，增加到了2003年末的1100元。

4．积极引导金融机构优化信贷结构，支持有效益、有销路、有前途的中小企业、个体经济和项目建设。

一是立足临潭县民营经济发展相对较快、效益较高、占全县国内生产总值的比重高等特点，大力支持民营经济的发展，尤其是个体私营经济，至2004年5月底，农业银行发放个体私营经济贷款3.365万元。

二是支持以规模化养殖为重点的新项目，至2004年5月底，全县各金融机构共发放养殖业贷款381万元，支持了临潭县卓洛乡下园子村牛羊育肥养殖场、新城镇南门河村联户牛羊育肥场、新城镇南门河示范村项目、临潭县顺达商贸有限公司800吨冷库和屠宰生产线建设项目等15个重点养殖场和规模养殖户。

这些项目的经济效益和社会效益已逐步显现，对带动产业化结构调整和规模化养殖起到了积极的作用。

5．引导农村信用社通过小额信贷、农户联保等多种途径，增加农业贷款，扩大农户贷款面，促进农业增产增收。

至2003年末，全县农村信用社农户小额信用贷款余额为387万元，规模虽小，却在极大程度上解决了农户的急需资金，例如无法担保和无物抵押但归还率较高的劳务输出贷款、农业生产资料贷款等。

6．强化诚信建设，努力创造金融机构经营的良好环境。

人民银行职能调整后，征信业已成为央行的一项重要工作。

人行临潭县支行审时度势，把整顿和规范社会信用秩序摆上重要议事日程，为创建良好的社会信用环境提供强有力的支持。

上半年，支行大力投入对银行信贷咨询系统的维护和建设，保证有专职人员负责此项工作，并对贷款卡的发放程序对外进行了公示，加大了财征信业的宣传。

7．积极开展调查研究，分析全辖的宏观数据、经济运行中的新现象、新问题，及时为上级行制定和完善货币政策、当地政府决定经济政策导向提供依据，为各金融机构的信贷投向提供信息。

支行认真做好县辖货币信贷政策落实情况，以及反映县辖信贷有效需求变化情况的信息反馈工作和金融机构执行货币信贷政策的新情况、新问题的调查研究，并有针对性地提出政策措施和建议，为县域商业银行提供各种信贷咨询和信息服务。

今年支行开展的调查研究课题有《临潭县金融机构加大“三农”