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民族贫困地区社会主义新农村建设有六难（第1页）

民族贫困地区农业基础薄弱、农民收入水平低、农村建设滞后，与其他地区相比贫富差距非常大。

目前，党中央号召全国大力建设社会主义新农村，但民族贫困地区由于先天性制约和后天发展不足，建设社会主义新农村给当地政府和农民群众带来很大的挑战。

本文以甘南藏族自治州l临潭县为例，从六个方面概括民族贫困地区社会主义新农村建设的难题。

临潭县现辖3镇16乡，141个村委会，723个村民小组，总人口14-91万人，其中农业人口13.7万人。

境内居住着汉、回、藏等12个民族。

自然资源匮乏，气候条件恶劣，是国家扶贫开发工作重点县之一。

截至2005年末，全县人均GDP2200元，仅是全国平均水平的五分之一左右，农民人均纯收入1295万元，仅是全国平均水平的三分之一左右，经济发展十分落后。

（一）农民增收难。

民族贫困地区农民收入来源少，传统种植业与养殖业利润很低，某些地方甚至出现种地亏本的问题，而新型的特色经济作物和养殖业由于地方发展制约，没有形成产业链条，农畜产品没有经过深加工，仅靠出卖原料，农民获得利润很少。

近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，例如减免农业税，实行粮食直补，对农民学生“两免一补”

，减轻了农民负担，增加了农民收入。

但仅靠减、免、补等政策，人均增幅不高，只能是减轻一点负担，对农民长久性增收收效不大。

如临潭县去年全县各种惠农政策投入资金364.4万元，对全县．13.7万农民来说只是杯水车薪。

加上由于生产资料价格的持续上涨，使惠农政策带给农民的钱，被不断上涨的农资相抵消。

如去年临潭县惠农政策资金比前年增长了20%，但小麦种子价格普遍上涨约20%，化肥价格普遍上涨25%以上，另外还有饲料价格的上涨，使农户的种畜及饲养成本增加，实际情况是农户户均购买生产资料支出去年增长了约30%，使得农民增收十分困难。

（二）农村基础设施改善难。

民族贫困地区地方财政收入少，如临潭县2005年全县地方财政收入只有1674万元，财政支出20044万元，收入只有支出的8%，财政收入来源少，使得投入农村基础建设的资金受到了很大限制。

近年来，其他发达地区农村基础设施投入力度很大，但民族贫困地区由于财力制约而停滞不前，使得大部分农民靠天吃饭的现状还难以改变，仍沿袭“种在地，收在天”

的原始农耕方式，种多收少，生活十分困难。

基础设施建设差，使得民族贫困地区与其他地区相比只能是“越跑越慢”

。

（三）农村社会保障和卫生医疗水平提高难。

据调查，目前民族贫困地区农民生活难题前四位的分别是疾病、自然灾害、子女上学、劳动力不足或丧失。