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农信社改革喜忧参半（第1页）

对临潭县农信社改革成效及存在问题的调查思考。

甘南藏族自治州临潭县是第二批深化信用社改革试点之一，于2005年二季度认购专项央行票据共计895万元，其中：置换不良贷款823.24万元，置换历年挂账亏损71.76万元。

农信社改．革进展情况如何？成效怎样？“花钱买机制”

的初衷能否顺利实现？带着这些问题，我们对该县信用社改革试点进展情况进行了调查。

一，改革试点对信用社经营的促进作用明显。

1．基础业务快速发展。

截至2005年12月末，临潭县农信社各项存款余额为13258万元，较基期（指2002年12月31日）增加5036万元，增幅61，25%；各项贷款余额10442万元，较基期增加3388万元，增幅48.03%；股本金余额686万元，较基期增加261万元，增幅61.41%；存贷款市场份额分别占到全县金融机构总额的39.86%和41.09%，存贷款比基期增长额分别占同期全县金融机构增长额的38.99%和71.96%。

2．资产质量明显好转02005年末不良贷款余额为680万元，比基期下降555万元，降幅44.9496；不良贷款比例为6-51%，降幅为62.82%；未核销果账由2002年末的77.4万元转化为零；呆账准备金167万元，增加93万元，增长125，67%o3．资本充足率稳步上升。

近几年，临潭县农村信用社通过出台增资扩股办法，加强考核措施，使股本金快速增长，资本充足率稳步提高。

2005年末，股本金达到686万元，比基期净增261万元，增幅61.41%；资本净增额由2002年末的252万元增加为963万元；资本充足率2002年末为3.64%，2005年末已达8.15%，增幅123.9%。

4．信用社盈利能力明显增强。

2005年联社实现盈利51万元，比基期增加32万元，增幅168.42%。

临潭县信用联社自2001年开始实现社社盈余，年盈余能力逐年增强，已成为甘南藏族自治州年盈余能力最强的信用社。

5．法人治理结构不断完善。

临潭县信用联社通过建立健全“三会”

议事规则及主要管理制度，对县联社的性质、服务宗旨、组织机构、财务会计、人股社员的权利和义务等方面做了具体规定，其内容充分体现了合作制的原则和为“三农”

服务的宗旨。

农信社通过定期组织召开社员代表大会、理事会、监事会等有关会议，体现了合作管理的原则，明确了社员的权利和义务。

根据我县经济发展水平和信用社实际情况，我县信用社目前仍继续采用合作制的产权模式，在核算上也继续适用二级法人模式。

二，存在的主要问题

1．信用社认识问题。

有些农信社没有认识清楚“花钱买机制”

的含义，盲目制定出扩股和不良贷款“双降”

计划，急于求成，并且层层下达任务，与职工收入挂钩考核，认为完成增资扩股、不良贷款下降硬性任务就达到改革目的，而将完善法人治理结构、发挥“三会，职责、提高内部管理水平等改革关键环节置之不理或随便应付。

2．法人结构问题。

目前，该县信用社虽然成立了“三会”

，建立了相关议事制度，但由于各种内外部因素的影响，“兰会”

的作用不能充分发挥，其现状仍然是理事长与主任没有分开，主任集决策者与执行者于一身，还是“一把手”

说了算，没有真正地体现民主管理的实质；社员代表大会组成不规范，监事会无所事事；“三权分立，相互制约”

难以体现。

“完善法人治理机制”