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二影响国家治理能力的要素（第1页）

能力是从事工作的本领和水平。

如古人说，“民进则欲其赏，退则畏其罪，知其能力之不足也！”

能力有大小之分，如**说：一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人。

能力有多种多样的类型，如注意能力、观察能力、分析能力、综合能力、判断能力、理解能力、记忆能力、沟通能力、想象能力、实践能力等。

国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

也可以说是国家治理主体，遵循治理规律，运用国家制度、法律、法规，管理社会各方面事务的本领和水平。

这是一个复杂的能力体系。

从主体来说，有党的治理能力、国家的治理能力、社会组织的治理能力，也包括个人的治理能力。

从范围来说，有治理国内事务的能力、治理国际事务的能力。

从对象来说，有治理经济能力、治理政治能力、治理文化能力、治理社会能力、治理生态文明能力、治理党的能力等；也可以分为，改革发展稳定能力、内政外交国防能力、治党治国治军能力等。

每一种治理能力又是一个复杂的系统，有特定的含义和多种类型。

如党的治理能力，指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领和水平。

有不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力等具体类型。

能力决定成败。

国家治理能力决定着国家治理的成效。

国家治理能力强，国家治理成效就好。

国家治理能力弱，国家治理成效就差。

纵观中国历史，文景之治、开元盛世、康乾盛世等，都显示出了较强的国家治理能力。

改革开放以来，我国生产力发展、生产关系完善、综合国力增强、人民生活改善，都显示出我国国家治理能力的提高。

影响国家治理能力的要素很多，从不同的角度来看，可以进行不同的分类。

如内因和外因、主观原因和客观原因等。

主要来看，有以下几个方面：

一是国家治理主体状况，主要包括价值观、知识、文化、经验、勇气、主动性、独立性、创造性等；一般来说，价值观越科学，信仰越坚定，知识文化水平越高，经验越丰富，创新勇气越大，等等，治理能力越强。