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藩镇管辖下属州郡,大多派遣亲吏执掌关市税收。
此事很不便利商贾,让天下的货物有所滞留,不能顺利流通。
期望不要让藩镇统摄管辖地方州郡,以此来分流藩镇的军政大权,树立王室权威,这也是&ldo;强干弱枝&rdo;的方法啊。
所谓&ldo;强干弱枝&rdo;,就是太祖、赵普以来,试图解决藩镇过强的集权之梦。
儒学论&ldo;强干弱枝&rdo;的说法就是&ldo;礼乐征伐自天子出&rdo;。
重要的军政大权由朝廷、天子颁布,邦国就走向了秩序;反之,军政大权由地方、藩镇颁布,在邦国这个更大的组织系统内就会出现多头政令现象,朝廷奈何不得,于是就有地方割据。
在没有联邦或邦联理念之前,地方割据,是国家灾难。
世界史上,美利坚合众国之前,还没有联邦或邦联理念,更没有联邦或邦联实践(顺便说,&ldo;联邦&rdo;与&ldo;邦联&rdo;是两个不同的概念)。
宋太宗的太平兴国初年,欧洲的神圣罗马帝国,各国间战争不断;拜占庭帝国各地也战火连绵;丹麦甚至在入侵英格兰……&ldo;欧盟&rdo;这个近似于&ldo;邦联&rdo;的设计,连梦想都还没有,何况&ldo;联邦&rdo;!
政治文明是人类自我管理的政治智慧不断展开的过程。
回到历史现场,就会发现一代人只能做一代人的事,是当然之理。
当着&ldo;集权&rdo;成为历史现场最优选择的时候,讨论大宋君臣为何没有实现&ldo;联邦制&rdo;,为何没有实现&ldo;宪政管理&rdo;,是言不及义的。
因此,千年之前,&ldo;强干弱枝&rdo;就是一种可以期待的政治价值。
事实上,赵匡胤已经在做&ldo;强干弱枝&rdo;的工作,而且卓有成效。
从唐代以来,直到五代,各个藩镇都领有支郡。
赵匡胤平定湖南马楚之后,就将原来的若干支郡从藩镇剥离出来,直接隶属京师。
后来在比较大的州县屯兵,也多直属朝廷。
但到了太宗时期,藩镇领支郡还没有经由制度化改变。
现在,李瀚将这个问题揭橥出来,史称&ldo;上纳瀚言&rdo;,皇上接纳了李瀚的意见。
并下诏,明确天下数十个支郡,不再隶属地方藩镇,而是直接隶属京师。
史称&ldo;天下节镇无复领支郡者矣&rdo;。
大宋帝国所有的藩镇,都不再有管辖下一级州郡的现象了。
亲吏不得补镇将
但赵炅还知道,太祖晚年已经开始禁绝藩镇提拔自己的&ldo;亲吏&rdo;做&ldo;镇将&rdo;,也即下一级地方军政长官,这正是&ldo;藩镇领支郡&rdo;的弊端,现在,明确支郡直属京师,太宗还是担心五代余风流衍,藩镇们会不会变格,继续提拔&ldo;亲吏&rdo;做&ldo;镇将&rdo;呢?倘如此,就与&ldo;祖宗之法&rdo;的&ldo;偃武修文&rdo;原则冲突太大了。
藩镇自命下属为&ldo;镇将&rdo;,等于地方干部任免权不在中央。
此类流风正是汉末以来节度使自成一独立王国的源头所在。
于是,赵炅再次重申太祖时的禁令:藩镇不得补亲吏为镇将。
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