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第54章（第1页）

政府作法也削弱了美国的&ldo;硬力量&rdo;，因为同国内情况相比，我们在海外也不可能更强大。

政府实行的两类重要的减税政策，每一项将价值几千亿美元，它极不相称地使美国最富裕的家庭受益----由于债务膨胀，政府曾在十多年中努力重建财政纪律，但上述作法使这一方向发生了改变。

在2001年初，计划的十年预算盈余超过5万亿美元。

但在减税、经济萧条和未预料的军事支出增长的冲击下，2003年的十年预算计划却是近5万亿美元的赤字，几乎是9万亿美元的变动，这还没有把继续占领伊拉克每月40亿美元的成本计算在内。

自越南战争以来，没有一届美国政府做出同时追求&ldo;大炮加黄油&rdo;的错误决策，也没有哪届政府在危机时期这样不征求美国人的意见。

尽管创纪录的低利率刺激了建筑业和居民住房信贷的繁荣，但普通美国人能够感觉到这个问题。

自克林顿政府的繁荣时期以来，失业率持续稳步攀升。

自2001年1月起，失去了260万个工作岗位，2003年7月，总体失业率达到64，由于公司努力降低支出以保持利润，失业以冲击到美国的白领和中产阶级。

某些领域的失业率甚至更高：少数民族的20岁以下的年轻人为130；年轻成年人为103；非洲裔美国男性为111。

若把那些已经完全退出劳动大军，或者若有工作机会愿意工作的人计算在内，实际失业率可能已经达到10或者更高。

特别是州与地方政府倍受打击，因为经济衰退使其收入减少，甚至联邦政府也在考虑削减很多项目相应的份额。

由于全国各州和城市都面临着平衡收支的问题，人们越来越明白，削减预算要么导致服务减少、失业增加，要么用增加州和地方税收来弥补。

反恐战争极大地增加了我们所面对的危险。

从短期来看，国土安全部资金不足，在防止和回击恐怖主义方面，没有配备必要的资源以确定轻重缓急、化解国内巨大的危险。

而且，每一项完全由联邦资助的国内项目也受到影响，除了基础设施的发展和完善外，还包括教育、医疗、退休保障等，这些对未来保持美国的经济竞争力至关重要。

要减少我们安全和繁荣所面临的这些危险，需要的不是夸夸其谈，而是更清晰的思想。

我们需要清晰地审视自我和我们周围的世界，把这种视野贯穿到我们的政策中。

简而论之，对于21世纪，美国需要一个新的战略，一个更广泛、更全面、更少单边主义倾向的对外政策，并且与对健康的国内经济和财政纪律的更多关注结合起来。

在《2002年度国家安全战略》中，布什政府提出的先发制人战略不过是一个为入侵伊拉克提供借口的战略。

在国内，供给方面的古老原则----为富人减税以形成涓滴效应的经济学---曾经是一种常规政策。

现在，美国应回归到那些能够确保空前繁荣与稳定的基本概念，而且，应按照能更好地服务于当前需要的新战略进行调整。

在这些基本基本原则中，首先应该是&ldo;包容性&rdo;，美国代表着人类尊严的价值和个人价值的发展，这一思想已稳固地扩展至欧洲，并传播到世界大部分地区。

我们正改变着他人的信仰，推行我们的价值观，向海外提供援助，鼓励新任领导人访问美国并把他们的体验带回去。

在冷战时期，我们谨慎的穿透铁幕，影响那里的人民。

当冷战结束后，我们努力支持世界各地民主制度的扩展。