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战国由来和大事件（第6页）

至此，在疆土广大兵强马壮的秦国面前，东方六国君主形同于秦的郡县长官。

秦王政九年（前238），平嫪毐之乱，秦王嬴政亲自执掌政权，随即出动大军，以摧枯拉朽之势，横扫六国旧势力，史称秦灭六国。

前230年秦灭韩；前228年秦攻占赵都邯郸；前227年荆轲刺秦，失败被杀；前225年秦灭魏；前223年秦灭楚；前222年秦灭燕、赵；前221年秦灭齐，秦王政称皇帝，为始皇帝。

战国时，各诸侯国陆续形成国君之下将相分职、文武分权的中央官僚体制。

相，又称相邦、宰相，是百官之长。

将，又称将军，是武官之长。

秦国于武王二年（前309）开始设丞相一职，丞相中最尊贵者称相邦，最高武职初为大良造，到秦昭王时才设将军。

楚国一直以令尹为最高官职，柱国或上柱国为地位稍次的最高武官。

各国次一级的武官为尉，或称国尉、都尉。

国君的秘书称御史，并有监察之任。

郡县的设置更为普遍，逐渐形成以郡统县的格局。

原来，官吏世袭，各有封地。

战国中期开始，国君对各级官吏改为给以一定粮食作为俸禄，或赏给黄金、钱币。

同时形成玺符制度，任免官吏以玺为凭，调动军队以兵符为据。

从而将一切权力集中于国君之手。

县以下，有乡、里、聚的组织。

乡有三老、廷掾，里有里正。

聚是村落，其下有伍、什的编制，五家为一伍，有伍长，十家为一什，有什长。

战国各国都吸收春秋时君权下替的历史教训，建立新的官僚体制以纠过去宗法贵族把持国家大权之失。

战国时中央最高的官吏为相邦。

相邦是百官之长，治理朝中百事，对大小官吏有赏罚之权。

各国都置此官，但名称上略有歧异，有些国家借用太宰、冢宰、令尹之类的旧名。

有的国家称为宰相，秦有时不置相邦，而设左、右丞相。

较相邦为低并分掌各种具体职务的官吏，有主管民政、军事和工程事务的司徒、司马和司空（见三有事），有管理刑罚和辞讼的司寇或司理。

还有专管农业、手工业、山林资源的司田、工师、虞师等官。

地方上一般都分成若干县，以替代过去贵族的封邑，秦商鞅变法后，全国共设四十一县，《战国策》说魏有百县。

县也称都，古书中常将县都连称。

在县以下有乡、里。

有的国家在乡、里之间还有州。

里之下又分成若干个什、伍，伍是五家，什是十家。

县的主管官吏为令，秦或三晋，也称县令为大啬夫。

在令之下有丞、尉、御史以及县司空、县司马等官。

乡、里设三老、里典、伍长等。

县置于君主统治之下，君主的政令可通过地方小吏一直贯彻到乡、里，中央集权制比过去大为加强。

各国在边境地区或新占领的地方，往往设郡以统县。

如魏在河西设上郡，秦灭蜀后设蜀郡，赵打败林胡、楼烦后建立云中、雁门等郡。