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第44章（第2页）

值日大臣职名，应提前开列具奏。

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除都统、前锋统领、护军统领、副都统等旗下大臣之外，雍正帝最重视的就是参领。

参领为旗与佐领之间的机构‐‐‐甲喇（八旗制中的某一级组织）之长，是仅次于旗下大臣的办事之员，&ldo;所关最为紧要&rdo;，不仅管辖甲喇之事，而且副都统员缺一般都从参领中拣选补授，实系候补旗下大臣。

所以，雍正帝于元年九月十月之间，一再谕令：&ldo;今观旗务甚属废弛，嗣后参领一缺，拣选能人补用。

&rdo;经过认真考察，&ldo;优者留用荐举，劣者即行罢黜。

&rdo;为了便于培养和提拔新生力量，雍正帝于参领、佐领中增设副职。

最初每甲喇只设参领一员，因不敷用，始委署一员协理。

十二月，谕令将委署参领改作副参领，秩为正五品，从兵丁出身的护军校、骁骑校中拣选引冠补用。

&ldo;若参领、副参领奉有差遣，其员缺应行委署者，奏闻委署。

如此则责任专，而管辖得力，由兵丁出身者，其升转之途亦不致壅滞，旗下既得人才，事务亦大有裨益。

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第三，创制八旗新例。

八旗例则，年久失修，雍正帝即位后，虽然对旗制多有改革，但并未形成新例，旗员亦多不执行，因此无法律约束力，臣下处理事务散漫无羁、无所遵循。

针对这种情况，雍正帝于三年令八旗大臣在原来的《现行则例》基础上，根据现实八旗情形，命允禄、鄂尔泰等人分别编写上奏，后编成了《八旗则例》《绿营则例》及《世宗宪皇帝上谕八旗》十三卷、《世宗宪皇帝上谕旗务议复》十二卷，《世宗宪皇帝谕行旗务奏议》十三卷。

乾隆六年（1741年）告成的《中枢政考》三十二卷，也不是原来版本，而是经鄂尔泰等人奉雍正帝敕旨，另行纂修的。

雍正五年（1727年），雍正帝又倡议纂修《八旗通志》初集，命大学士鄂尔泰、尹泰等总裁其编修工作，此书经12年努力，到乾隆四年（1739年）成书。

该书长达250卷，是全面记述八旗制度及八旗人物的巨型专著，为后世研究八旗制度的宝贵资料。

雍正十二年（1734年），雍正帝又修订了《户部则例》，例文规定：&ldo;八旗尺遇比丁之年，各该旗务将所有丁册逐一严查，如有漏隐，即据实报出，补行造册送部。

如该旗不行详查，经部查出，即交部查议。

&rdo;此例文中的&ldo;送部&rdo;、&ldo;经部察出&rdo;，均指户部而言。

《户部则例》与《大清律例》有所不同：《大清律例》是祖宗成法，具有严格的修律程序，而且涉及到吏、户、礼、兵、刑、工各个方面，不可能根据变动的民事状况及时地作出补充修订，而《户部则例》所调整的对象主要是民事行为，因而有可能及时地修订、确认和调整新的民事法律关系。