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第45章（第2页）

为了解决八旗的种种痼疾，雍正帝对旗务进行了严格的整顿，健全了规章制度，约束了八旗旗民。

整顿旗务，既巩固了皇权，打击了朋党，同时，又防止了盗贼的横行，提高了满人的文化素质。

这不仅是政治上的胜利，也是文化上的胜利。

采取措施，解决生计

由于八旗兵丁在为满洲统治者打天下的过程中立下了汗马功劳，在1644年清人入关后，顺治帝对旗人实行&ldo;恩养&rdo;政策，宣布永远免征八旗人的差徭、粮草、布匹，从此只承担兵役，给予八旗人种种特权，让他们为官做宦，享受衣食无忧的生活。

为了解决旗人生计，保证置办军械马匹的开支，入关之初，清廷圈占京畿方圆259公里内18万余顷汉民土地分给入关旗人，并且禁止旗民交产，《钦定大清会典则例?户部》曾明确规定&ldo;八旗地亩原系旗人产业，不准典卖与民&rdo;说的就是这个意思。

由于八旗兵丁经常出兵在外，后又建立起俸饷制度，此时的旗人根本不存在生计问题。

至康熙王朝，八旗生计问题已相当严重，甚至发生了旗人无法生活下去，隐瞒身份冒充民人卖身为奴的事件。

这种情况表明，旗人生计问题已经到了极其严重的程度。

由于人口增殖，官职、军职额缺有限，旗地不仅未增，还逐步变为民田；再加上清政府把八旗兵视为&ldo;国之根本&rdo;，只准他们以&ldo;骑射为业&rdo;，不准从事其他任何行业的生产劳作，这些都是导致旗人生计恶化的原因。

当国家财力允许时，&ldo;恩养&rdo;这些旗人还算可以。

而当国家财力有限、旗人人口不断增加、旗地变卖租赁情况严重、八旗官兵腐败日甚的情况下，八旗生计问题就越来越棘手。

为解决八旗生计问题，康熙帝曾从国库拿出银钱5415000余两，平均旗人每户获赏银数百两，但无济于事，很快旗人将其挥霍得荡然无存。

康熙四十二年（1703年），又发库银6554000余两，也同先前一样，旗人很快将其挥霍一空。

雍正帝即位后，为了巩固八旗军民这一清朝政府的统治磐石，采取了种种措施维持旗人的生活，希冀八旗军不致为生活问题而减威。

雍正帝首先告诫旗人&ldo;量入为出，谋百年之生计&rdo;。

他下令严禁旗人酗酒、斗鸡。

到十二年（1734年），他就此事说&ldo;近闻八旗人等仍有未改陋习，以多斗奢靡相尚者&rdo;，命八旗都统务必加强教育。

这些禁令，主要是进行教育，收效甚微。

有的旗员仍偷卖旗甲禄米，以便继续追求玩乐。

五年（1727年），顺承郡王锡保奏报，贾富成私自偷买旗军甲米，又向旗人放高利贷。

雍正帝命他加以追查，将贾富成所买旗甲禄米及高利贷本利银追出，赏给破获此案的官兵。

雍正帝一方面严令追查偷卖偷买旗甲禄米的事情，一方面又在京仓附近设立八旗米局二十四个，在通州仓附近设两处米局，专门稽查八旗禄米的买卖情况，查堵漏洞。